Рынок труда РК в 2024 году продемонстрировал однонаправленную динамику, характеризующуюся ростом наемной занятости и снижением численности самозанятых. Среди наемных работников основная концентрация рабочих мест наблюдается в образовании и промышленности, в то время как самозанятые по большей части трудятся в сельском хозяйстве и торговле. Важную роль играет территориальная концентрация занятости – мегаполисы и промышленные регионы продолжают привлекать больше наемных работников, тогда как в сельской местности преобладают самозанятые. Развитие новых форм занятости, как дистанционная работа и платформенная занятость, указывают на постепенную модернизацию рынка труда. В то же время дальнейшее снижение уровня теневой экономики, сокращение региональных и гендерных дисбалансов остаются важными задачами для достижения устойчивого роста экономики и трудовой сферы.
Согласно данным БНС, на конец четвертого квартала 2024 года численность занятых в экономике составила около 9,2 млн человек, из которых 7 млн человек (76,6%) работали по найму, 2,2 млн (23,4%) – самостоятельно занятые. За 2024 год общая численность занятых выросла на 115 тыс. человек (+1,3%). Прирост занятости обеспечили наемные работники, чья численность за прошлый год увеличилась на 154 тыс. (+2,2%), тогда как самозанятых сократилась на 39 тыс. (-1,8%).
В отчетном периоде доля наемных работников в составе рабочей силы (9,6 млн человек) составила 73,1%, самозанятых – 22,3%, безработных – 4,6%. Основная часть наемных работников на конец 2024 года была трудоустроена в организациях – 84,3%, по найму у отдельных физических лиц – 11,1%, по найму в крестьянском или фермерском хозяйстве – 3,9% и остальные 0,9% – по договору ГПХ. 46,7% наемных сотрудников имеют высшее и послевузовское образование, около половины – техническое и профессиональное образование и 3,7% – среднее. Большинство наемных работников осуществляет свою деятельность в городе (66,8%), с практически равной долей мужчин и женщин среди городских работников и небольшим преобладанием мужчин среди сельских (52,6%).
Если рассматривать структуру наемных работников по видам экономической деятельности, то более всего их сконцентрировано в образовании (16,6%), промышленности (15,2%) и торговле (12,3%), тогда как менее всего в сфере искусства и развлечений (2,0%), операциях с недвижимостью (1,7%) и водоснабжении (1,1%). Наемные работники в основном трудятся в крупных мегаполисах – Алматы (13,5%) и Астане (8,2%). Среди регионов лидируют Алматинская (7,4%), Карагандинская (6,8%) и Туркестанская (6,2%) области. Меньше всего наемных работников на востоке страны – в областях Абай (2,5%) и Улытау (1,3%).
Остальные категории занятого населения в официальной статистике учитываются как самозанятые. В четвертом квартале 2024 года большинство из них (78,9%) было представлено индивидуальными предпринимателями и независимыми работниками (18,6%). Последние, по своей сути, и являются самозанятыми. 60,6% индивидуальных предпринимателей имеют техническое и профессиональное образование, а около трети – высшее и послевузовское. Среди независимых работников больше половины составляют люди с техническим и профессиональным образованием, однако 35,1% имеют лишь среднее образование. В отличие от наемных работников, большинство самозанятых категорий трудятся в сельской местности (52,2%), при этом мужчин среди них больше как в городе (52,6%), так и селе (58,3%).
Подавляющее большинство самозанятых – или 2 млн человек – являются «продуктивно занятыми», чьи доходы превышают прожиточный минимум. Среди непродуктивно занятых – 164 тыс. человек – большая часть является незарегистрированными независимыми работниками. Многие самозанятые представлены в нескольких секторах экономики – торговле (31,7%), сельском хозяйстве (23,1%), транспорте (12,5%) и строительстве (7,2%). Менее 1% самостоятельно занятых в здравоохранении, финансовой и страховой деятельности и сфере искусства и развлечений. Больше всего самозанятых в Туркестанской (17,4%) и Жамбылской (8,4%) областях, за ними следуют города Алматы (6,0%) и Шымкент (6,9%). Меньше всего – в Мангистауской области (1,9%) и Улытау (0,4%).
В целом тенденции на рынке труда страны указывают на постепенное сокращение неформальной занятости. Это может быть связано с изменением налогового режима со стороны государства. Так, в прошлом году был отменен Единый совокупный платеж (ЕСП), который ранее действовал в рамках льготного режима с 2019 года и являлся универсальным платежом для самозанятых, совмещая в себе подоходный налог, пенсионные отчисления, медицинскую страховку и социальные выплаты. Вследствие этого часть самозанятого населения, вероятно, причислила себя к индивидуальным предпринимателям либо перешла на работу по найму. В целом для дальнейшей поддержки этого тренда и постепенной детенизации экономики государственные меры должны быть направлены не только на ужесточение контроля, но и на развитие человеческого капитала, что является одной из ключевых задач Концепции развития рынка труда на 2024-2029 годы.
Мегаполисы – Алматы и Астана – остаются главными центрами занятости, в то время как сельские районы и менее развитые регионы испытывают дефицит рабочих мест. Это усиливает миграционные потоки, что, с одной стороны, способствует экономическому росту крупных городов, но с другой – создает дополнительную нагрузку на инфраструктуру и увеличивает уровень конкуренции на рынке труда. В итоге многие трудоспособные граждане, особенно молодежь, сталкиваются с трудностями при поиске стабильной работы. Наиболее это заметно в северных и восточных регионах Казахстана, где диспропорции в заработной плате и доходах могут ухудшать проблемы бедности и неравенства. Решение этих вопросов требует комплексного подхода, включая развитие инфраструктуры в селах и моногородах, а также поддержку молодежной занятости.
В условиях цифровизации и изменений в структуре занятости важно поддерживать развитие гибких форм труда, как удаленная работа, фриланс и краткосрочные контракты. Это особенно актуально для женщин, молодежи и людей с ограниченными возможностями, которые часто нуждаются в более гибких условиях работы. Государственные меры должны включать дальнейшее развитие правовой базы для регулирования таких форм занятости (как, например, Закон о платформенной занятости, принятый в июле 2024) и защиту прав работников в нестандартных условиях. Меры по поддержке занятости должны учитывать и гендерные аспекты, особенно в сельской местности. Если в городе количество работающих мужчин и женщин примерно одинаково, то в селе и среди наемных, и среди самозанятых наблюдается более низкий уровень трудовой активности женщин. Преодоление такого гендерного неравенства на рынке труда может стать одним из важных источников для качественного роста экономики.
Самозанятые – это физические лица в составе рабочей силы, которые относятся к (1) работодателям, использующим труд наемных работников; (2) индивидуально занятым (включая занятых в личном подсобном хозяйстве для получения дохода); (3) неоплачиваемым работникам семейных предприятий (хозяйств); (4) членам производственного кооператива.
(Методика определения численности самостоятельно занятых, уровня их среднемесячных доходов и численности безработного населения БНС от 19.01.2016).
Санжар Калдаров – Аналитический центр
При использовании материала из данной публикации ссылка на первоисточник обязательна.
